一、总则

本通则适用于金华经济技术开发区城镇开发边界外村庄规划（详细规划）未覆盖的乡村地区建设项目的规划管理，主要包括符合条件的农民建房、乡村公共服务设施和公用设施建设、使用存量建设用地的乡村产业项目建设等情形。

二、控制线传导

严格落实“三区三线”划定成果，依据各级国土空间总体规划，传导落实基本控制线和其他空间控制线规模、布局及管控要求，包括永久基本农田、生态保护红线、风景文化保护线、灾害风险控制线、村庄建设边界以及基础设施控制线等。各类空间控制线应严格按照各级国土空间总体规划及有关规定的要求进行管控。

落实永久基本农田保护红线67.20平方千米。落实生态保护红线36.23平方千米。落实村庄建设边界14.57平方千米。等量传导落实各乡镇级国土空间总体规划中划定的各类灾害防治控制线1.54平方千米，其中地质灾害中易发区面积1.54平方千米。落实历史文化保护线0.35平方千米，落实风景名胜区范围47.5平方千米。

三、指标管控

传导落实乡镇级国土空间总体规划划定的详细规划编制单元，落实国土空间开发保护指标传导要求，明确规划期内生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、村庄建设用地总规模、村庄建设边界规模等指标。

四、分区准入

依据上位国土空间总体规划，按照农田保护区、生态保护区、乡村发展区以及其他规划用途分区四类分区实施用途管制。各用途分区的规划管控要求应落实上位国土空间总体规划中对该区域控制线、功能、布局、指标和名录“五位一体”的传导规定，并按照《浙江省国土空间用途管制规则》的要求，制定各分区内允许、限制、禁止各类建设项目的准入规则。

落实农田保护区73.91平方千米。落实生态保护区63.32平方千米。落实乡村发展区68.42平方千米。落实其他规划用途分区0.14平方千米。

五、用地规划指引

村民住宅、乡村公共服务设施、乡村基础设施、乡村产业等用地应严格执行国家、浙江省、金华市及金华经济技术开发区村庄规划建设有关规定。

******居住用地指引

******居住用地布局应******居民点用地布局。

******居住用地建设标准应严格执行“一户一宅”政策和国家、浙江省、金华市及金华经济技术开发区农民建房有关规定的标准。

2.乡村基础设施和公共服务设施用地指引

各类村庄的基础设施和公共服务设施用地布局应遵循合理用地、节约用地的原则，优先利用闲置宅基地、集体存量建设用地、空闲地，尽量少占耕地。

公共服务设施用地选址宜布置在位置适中、内外联系方便的地段，方便村民使用；鼓励乡村公共服务设施应充分利用现有空间，综合行政管理、治理服务、医疗卫生、文化体育等功能复合设置。

各类设施用地布局应符合国家和地方相关行业标准的规定。涉及风景名胜区内的设施布局，还应满足《九峰山-大佛寺风景名胜区总体规划（2018-2035年）》针对设施建设类型的管控要求。

3.土地整治和生态修复工程指引

按照山水林田湖草沙系统治理的要求，落实国土空间总体规划明确的各村域范围内国土综合整治要求和项目安排。

六、附则

本通则应符合法律法规、相关政策、技术标准和上位规划的要求，国家、省、市另有规定的，从其规定。

本通则中涉及的重要管控线、用途分区、村庄建设用地总规模、村庄建设用地边界等数据以经批准后的乡镇级国土空间总体规划为准。

本通则中涉及农村宅基地和建房管理要求的可以现行有关规定为准，如后续金华市出台相关统一规定的，按市级统一要求执行。

附表：规划要求设置一览表

项目类型	用地性质		具体建设内容	用地面积	四至坐标	建筑高度（层数）	建筑退距	停车位	配建要求	主要出入口	其他特色管控要求
农村住宅	农村宅基地		村民住宅	●	●	●	●	—	○	—	○
农村公服设施项目	农村社区服务设施用地		—	●	●	●	●	○	○	—	○
	公共管理与公共服务用地	******小学用地	小学	●	●	●	●	●	○	○	○
		幼儿园用地	幼儿园	●	●	●	●	●	○	○	○
		基层医疗卫生设施用地	卫生院	●	●	●	●	●	○	○	○
		老年人社会福利用地	养老院	●	●	●	●	●	○	○	○
		老年人社会福利用地	******服务中心	●	●	●	●	●	○	○	○
		儿童社会福利用地	留守儿童福利院	●	●	●	●	●	○	○	○
乡村产业项目	工业用地		农村一二三产融合项目	●	●	●	○应符合相关技术规范要求	—	—	○	○
乡村产业项目	物流仓储用地		物流快递中转点	●	●	●		○	○	—	○
基础设施项目	交通运输用地	社会停车场用地	小型村用停车场	●	●	—		—	●	○	○
	公用设施用地	供水用地	小型农村取水设施	●	●	○	○应符合相关技术规范要求	—	○	○	○
		排水用地	小型农村污水处理池	●	●	○		—	○	○	○
		供电用地	村配电房	●	●	○		—	○	○	○
		通信用地	通信基站	●	●	○		—	○	○	○
		环卫用地	垃圾收集点	●	●	○		—	○	○	○
		环卫用地	公厕	●	●	○		—	○	○	○
		水工设施用地	村级水闸、水电厂房	●	●	○		—	○	○	○
公共空间项目	绿地与开敞空间用地	公园绿地	小型农村公园	●	●	—		○	●	○	○
公共空间项目	绿地与开敞空间用地	广场用地	健身广场	●	●	—		○	●	○	○

注：●为一般应设置，○为可以设置，-为可以不设置。

附表：村庄规划许可依据一览表

用地类型		具体建设内容	土地利用情况
			新增建设用地	存量建设用地
				改变用途	使用原用途
				改变用途	扩建	改建
农村宅基地（0703地类）		单宗独户或单宗联排村民住宅	√	√	√	√
农村宅基地（0703地类）		较大规模的新型农村社区集中安置，自然村规模以上的集中安置	×	×	×	+
农村社区服务设施用地（0704地类）		农村社区服务站以及村委会、供销社、兽医站、农机站、托儿所、文化活动室、小型体育活动场地、综合礼堂、农村商店及小型超市、农村卫生服务站、村邮站、宗祠等	+	+	+	√
公共管理与公共服务用地（08地类）	幼儿园用地	幼儿园	+	+	+	√
	基层医疗卫生设施用地	卫生室	+	+	+	√
	老年人社会福利用地	******服务中心	+	+	+	√
	儿童社会福利用地	留守儿童福利院	+	+	+	√
工业用地（1001地类）	一类、二类工业用地	村庄建设区内的	×	+	+	+
工业用地（1001地类）	一类、二类工业用地	村庄建设边界外	×	×	×	+
物流仓储用地（1101地类）		物流快递中转点	×	+	+	√
交通运输用地（1001地类）	城镇村道路用地	村道	+	+	√	√
	社会停车场用地	景区停车场	+	+	+	√
	社会停车场用地	小型村用停车场	+	+	+	√
公用设施用地（13地类）	供水用地	小型农村取水设施	+	+	+	√
	排水用地	小型农村污水处理池	+	+	+	√
	供电用地	村配电房	+	+	+	√
	通信用地	通信基站	+	+	+	√
	环卫用地	垃圾收集点	+	+	+	√
	环卫用地	公厕	+	+	+	√
	水工设施用地	村级水闸	+	+	+	√
	水工设施用地	水电机房	+	+	+	√
绿地与开敞空间用地（14地类）	公园绿地、广场用地	小型农村公园、健身广场	+	+	+	√

注：√直接以“通则”为规划依据，＋需补充编制重点地块图则后作出许可，×不适用“通则”。改建包括重建、翻建，不扩大面积、高度的改建。

附图

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马蜂快照：2025-08-13