各有关部门、市场主体：

为回应各方关切，帮助相关主体准确理解《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》（以下简称《办法》）内容，我委于11月7日发布首批常见疑问的释义说明。11月15日，公布了信用评价试评价结果。为促进各方对信用评价制度的深入理解和准确应用，协同优化系统运行效能，现就近期收到的常见咨询问题，作如下释义说明。

一、为何在系统上查询不到投标人信用分数？

系统以行业部门推送的业绩数据确定评价范围，即对行业部门推送业绩信息的主体开展招投标信用评价。首次来湘投标或在湘未承包过工程项目的企业，暂不开展信用评价，投标时系统自动赋予其本省信用评价平均分作为基准分，按指标权重减去不良行为扣分后，作为其信用评价分进行评标。

投标人近五个年度内，在本省行政区域内未承包过省内招投标行政监督部门监管的依法必须招标项目的，视为在湘无工程业绩。

二、具有某行业工程项目业绩但没有参与该行业信用评价的企业，如何确定其行业信用评价分？

根据《办法》第十三条第（二）项规定，如投标人具有相关资质但未达到评价标准未纳入评价范围的，则按本省相关行业领域平均分下浮10%作为该投标人的信用评价分。

示例1：投标人具有交通行业公路设计业绩，但未参与行业评价，根据交通行业共享的有公路设计业绩的评价结果数据计算行业评价平均分为91.27分，则该投标人公路设计行业评价分为91.27×（1-10%）=82.14分。

三、尚未开展行业信用评价的行业，如何确定行业信用评价分？

目前，湖南省内除住建、交通、水利三个行业外，其余行业暂未开展信用评价。根据《办法》，无评价分的行业暂赋满分，其余计算方式相同。

四、不具有本省工程项目业绩的企业，如何确定其招投标信用评价分？

根据《办法》第十三条第（四）项规定，首次入湘投标或在湘未承包过工程项目的企业，暂不开展信用评价，以本省信用评价平均分作为基准分，按照指标权重减去其不良行为扣分后，作为其投标信用评价得分。

示例2：如全省招投标信用评价评价分为85.42分，则首次入湘投标或在湘未承包过工程项目的企业，在85.42分的基础上，按照现有权重扣减评价指标中的公共行政监管指标、守信承诺信息、一般投标不良行为信息分数后，作为其招投标信用评价分。

五、投标人某行业资质已取消为什么还有行业评价分？该行业信用评价分是否纳入招投标评价结果计算？

按照《办法》第十三条规定，投标人在相关行业有多少个资质，就归集多少个对应的信用评价分。因此，如某行业资质取消，该行业信用评价分就不再纳入计算。目前行业的信用评价分和业绩金额是通过行业主管部门共享至省大数据总枢纽平台后获取的。如投标人已不再具备某行业资质，应及时向该行业主管部门申请取消行业评价和业绩信息推送，以确保信用评价结果的准确性。

六、投标人行业业绩金额如何认定？

业绩金额以行业主管部门共享的履约业绩为准，纳入评价的业绩以上一年度履约完工或竣工（时间节点由行业部门确定）业绩作为有效业绩，支撑开展工程建设项目招标投标信用评价。

七、投标人所具备资质实施的对应的全省项目总金额如何计算？

《办法》所指“投标人所具备资质实施的对应的全省项目总金额”是指投标人上一年度项目所使用资质实施的项目业绩金额之和，以行业部门统计后共享推送的结果为准。

八、房建和市政行业勘察设计项目如何应用信用评价结果？

根据住建部门意见，房建和市政行业勘察设计项目招标暂不应用招投标信用评价结果，投标人信用评价分暂按满分记，待省住建厅对勘察设计单位开展行业评价后，再开展招投标信用评价。

九、投标人在外省的不良行为在湖南招投标信用评价中如何使用？

属非招投标不良行为的：（1）行政处罚信息按照《办法》附件1 中A2“公共行政监管信息”所列标准，根据处罚金额对应的分值进行扣分。

（2）严重失信行为按照《办法》附件1 中A203规定的分值进行扣分。处罚机关将严重失信行为纳入联合惩戒的，根据《办法》第二十一条关于“投标主体在其他行业存在严重失信行为，需要在招投标领域实施联合惩戒的，按相关程序在招投标领域实施行业禁入”的规定，视同严重不良行为处理，招投标信用评价直接记为0分，影响期按认定机关规定的联合惩戒期限计算，未规定联合惩戒期限的按2年计算。

属投标不良行为的：（1）一般投标不良行为信息，按《办法》附件1 中C2所列标准，根据违规情形和处罚金额对应的分值进行扣分。

（2）存在因招投标行为被外省招标投标行政监督部门认定为严重失信行为的，根据《办法》附件1中C313关于“在全国范围内其他投标行为被招标投标行政监督部门认定为存在严重失信行为的”规定，属于投标严重不良行为，信用评价结果直接计为0分，影响期按认定机关规定的惩戒期限计算，未规定惩戒期限的按2年计算。

十、公共信用信息的计分周期是多少？

公共信用信息包含社会综合信用评价信息和公共行政监管信息。

社会综合信用评价信息原则上每季度更新，实际更新周期以国家公共信用和地理空间信息中心下发更新时间为准。

公共行政监管信息包含行政处罚信息和非投标严重失信行为信息，行政处罚信息计分周期取处罚认定日期距评价日期一年内的（不含已修复的），严重失信行为信息计分周期取严重失信行为认定时间距评价日期两年内的（不含已撤销退出的）。

十一、不良行为信息来源（采集网站）有哪些？

不良行为信息来源包括信用中国网站（全国信用信息共享平台）、信用中国（湖南）网站（湖南省社会信用信息共享平台）、省公共资源交易行政监督平台、省公共资源交易平台。

十二、企业行政处罚和严重失信行为信息以哪个平台为准？

以“信用中国”和本省公共资源交易行政监督平台记录为准。

十三、不良行为信息如何申诉？

不良行为信息为省内招投标行政监督部门（发改、住建、交通、水利、农业农村、生态环境、自然资源部门）或省内公共资源交易中心认定推送的，可通过省公共资源交易服务平台“个人中心—我的信用评价”栏目提交异议申请。

省内其他部门或省外行政机关认定的不良行为信息，按其申诉有关规定处理，并可通过信用中国信用修复一件事栏目（******/xyxf/lczy）提交移除或修复申请。

对于已经过法定程序认定并生效的信用信息，例如行政处罚、失信行为认定、行业信用评价分、业绩金额等信用信息，已在处理过程中赋予相对人救济途径，不得再次申诉。对于存在信息推送错误、计算错误情形，以及认为由行政监督部门或交易系统直接予以扣分的信用信息存在错误的，可进行申诉。

十四、投标人某行业业绩金额存在错误如何申诉？

认为投标人某资质对应的业绩金额统计存在错误的，可通过公共资源交易服务平台“个人中心—我的信用评价”栏目中，在公示有异议的行业履约业绩金额处点击申诉按钮，同时业绩金额信息来源单位调查核实，如反映属实，来源单位更正相关内容，并向省大数据总枢纽重新推送该投标人业绩金额信息。

十五、不良行为认定中，各监管部门的权责如何认定？

在不良行为认定过程中，各监管部门的权责划分如下：

（1）可由交易系统自动识别与判定的情形

对于可通过数据比对等方式由交易系统自动识别和判定的不良行为（例如：投标文件制作机器码一致、保证金或保函缴纳账户相同、投标文件存在异常一致等情况），或部分规则明确的违法行为（如填报的评审关键信息与附件证明资料不一致或未如实填报相关信息的），各市州公共资源交易中心应依据系统监测结果生成信用扣分依据，报省公共资源交易中心复核后，直接进行信用扣分并记录推送扣分结果，无需依赖行政监督部门另行调查认定。

市州公共资源交易中心应予判定而未判定的，由省公共资源交易中心直接作出判定处理，并将相关线索移交至各级纪委监委。

（2）需由行政监督部门认定的情形

如不良行为需经相关行业行政监督部门调查认定，则由该部门通过行政监督平台作出处理决定后，将结果推送至信用评价系统。

对存在应认定而未认定、不作为或不依法履职的相关部门，相关线索将移交至各级纪委监委处理。

（以此件为准）

******委员会

2025年12月1日