长丰县应急指挥中心平台建设项目等保测评采购需求.doc

政府采购竞争性磋商文件

（服务类）

项目名称：长丰县应急指挥中心平台建设项目等保测评

采 购 人：******管理局

采购时间：2025年11月 

第一章  磋商公告

一、项目基本情况

1. 项目编号： 无

2. 项目名称：长丰县应急指挥中心平台建设项目等保测评

3. 项目地点：合肥市长丰县

4. 项目单位：长丰县******管理局

5. 项目概况：长丰县应急指挥中心平台建设项目等保测评，详见采购需求

6. 资金来源：财政支付

7. 采购方式：竞争性磋商

8. 项目预算：5万元

9. 项目类别：政府采购服务类

10. 本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2. 投标人须具备网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证(或处于有效期内的网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书)证书；（注：需提供证书复印件或扫描件）

3. 信用要求:投标人未被合肥市及其所辖县(市)、区(开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录;或被记不良行为记录(以公布日期为准)，但同时符合下列情形:

（1）开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分；

（2）开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分；

（3）开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分；

（4）开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分。

三、获取采购文件

1. 时间：2025年11月3日-2025年11月9日，每天上午8:00至12:00，下午14:30至17:30（北京时间）。

2. ******服务中心综合大楼11楼)

3. 方式：公示网站获取

四、响应文件提交

1. 截止时间：2025年11月9日下午16:30（北京时间）

2. 地点：******服务中心综合大楼11楼)1117室。

五、响应文件的组成

1.磋商时间：2025年11月10日15:00

2.磋商地点：合肥市长丰县水湖镇政务中心大楼11楼小会议室

六、响应文件的组成

1. 法人和经办人身份证正反面复印件

2. 磋商报价单

3. 授权委托书

4. 磋商响应函

5. 商务响应表

6. 无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函

7. 投标人认为需要提供的其他资料

六、其他事项说明

1. 本次公告在******人民政府官方网站上发布。

2. 采购文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作日：8:00-12:00，14:30-17:30，节假日休息）拨打咨询电话：0551-******（联系人：单谈天）。

采购需求

一、 项目概况

为保证长丰县应急指挥中心平台建设项目的网络环境安全，根据国家网络安 全有关法律法规和安徽省信息系统网络安全等级保护相关要求，对长丰县应急指挥中心平台系统开展等级保护测评工作。

******管理局的网络及信息系统的安全稳定运行，依据《中华人民共和国网络安全法》《信息安全等级保护管理办法》的相关要求，对长丰县应急指挥中心平台系统进行网络安全等级保护测评，包括：安全技术测评，安全管理测评，工具测试，编制系统安全整改方案，编制测评报告等。

二、 项目实施范围

本次参与网络安全等级保护测评的系统如下：

三、 指导思想和基本准则

******管理局、国信办联合印发的《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）、《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）、《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安〔2007〕861号）、公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安[2009]1429号）、公安部《关于进一步做好网络安全等级保护有关工作的函》公网安〔2025〕1001号等文件精神，结合******管理局工作实际，现拟对******管理局重要信息系统实施网络安全等级保护测评，以进一步完善信息系统安全管理体系和技术防护体系，切实提高系统信息安全防护能力。 

四、 服务需求

为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，对长丰县应急指挥中心平台系统开展三级信息安全等级保护测评服务，协助采购人完成系统定级报告，出具网络安全等级测评报告。

（一）测评服务

测评范围主要包括安全技术测评和安全管理测评。

1.安全技术测评：对测评对象涉及的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复等技术层面进行现场测评和差距分析，记录相关的测评结果。

2.安全管理测评：对采购人安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理、安全运维管理等管理层面进行现场测评和差距分析，记录相关的测评结果。

（二）形成差距分析报告

依据测评结果和测评标准，通过对系统现状的分析和梳理，发现系统现有安全措施与等级保护基本要求的差距，对测评对象进行安全现状分析，形成相应的差距分析报告，为下阶段开展整改工作提供依据。

（三）编制整改建议书

依据测评标准，结合差距分析结果，中标人须编制《整改建议书》。协助采购人按照等保相关管理规范和技术标准，制定安全管理制度、落实安全责任，完善安全技术措施，完成整改工作，确保采购人信息系统通过相应级别的安全等级评测。

（四）编制和完善安全管理制度

依据测评标准，对涉及到安全管理差距部分的整改，由中标人协助采购人制订和完善各项安全管理制度和应急预案。

（五）提供等级保护整改咨询

中标人须提供等保测评整改咨询工作，确保测评对象通过三级等级保护测评（结论为基本符合或符合）。

（六）形成等级测评结论及测评报告提交

完成整改工作后，中标人须再次对测评对象进行等保测评，以验证整改有效性，并按照《网络安全等级测评报告模版（2025版）》编写网络安全等级测评报告，并向采购人及公安机关提交相关测评报告。

五、 工作要求

（一）实施原则

规范性原则：成交供应商工作中的过程和文档，具有很好的规范性，可以便于项目的跟踪和控制；

标准性原则：测评方案的设计与实施应依据国家等级保护的相关标准进行。

可控性原则：测评的工具、方法和过程需在双方认可的范围之内并符合进度表的安排，保证采购人对服务工作的可控性；

整体性原则：测评和分析的范围和内容应当整体全面，包括安全涉及的各个层面，避免由于遗漏造成未来的安全隐患；

最小影响原则：测评工作应尽可能小的影响系统和网络的正常运行，不能对现网的运行和业务的正常提供产生显著影响(包括系统性能明显下降、网络拥塞、服务中断，如无法避免出现这些情况应在应答书上详细描述)；

保密原则：对测评的过程数据和结果数据严格保密，未经授权不得泄露给任何单位和个人，不得利用此数据进行任何侵害采购人网络的行为，否则采购人有权追究责任。

（二）测评依据

《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）

《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）

《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）

《信息安全技术 网络安全等级保护测评过程指南》（GB∕T 28449-2018）

六、 交付物

系统《整改建议书》 ；

符合公安机关要求的《网络安全等级保护测评报告》 ；

七、 相关要求

（一）中标人不得将测评事项转委托给其他第三方处理。

（二）应严格按照相关规范进行测评。

（三）中标人现场测评时，应遵守采购人的工作纪律,不破坏采购人的软/硬件设施。

（四）根据项目进展情况，中标人须与采购人随时沟通，通过讨论会、评审会等方式推动测评工作，中标人自行承担相关会务费、差旅费和专家咨询、专家评审等与本项目相关的一切费用。

八、 报价要求

本项目报总价，报价应包含前期定级备案费用、测评服务的一切费用、管理费、利润和税金，以及采购合同中的所有责任、义务和风险。采购人后期不再追加任何费用，投标人需充分考虑，中标后不得以任何理由要求增加费用或拒绝提供服务。请投标人自行考虑后谨慎报价。

评分细则

本项目技术资信分值占总分值的权重为 90%，价格分值占总分值的权重为 10%。具体评分细则如下：

一、报价表格式

1-1 报价表

项目名称：  某项目       

项目编号：  某编号       

供应商电子签章：                

日    期：                      

注：

1.本表内容根据磋商文件要求包括了磋商文件要求提供的全部内容的所有费用。

2.特殊事项在备注中注明。

3.供应商应根据其响应文件中报价表的内容填写唱标信息，唱标信息不作为评审的依据。唱标信息与报价表不一致的，以报价表为准。

4.报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

1-2 分项报价明细表

（仅供参考，供应商可自行制作格式）

供应商电子签章：                

日    期：                      

注：

表中所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，供应商承担全部责任。

二、最后承诺报价表

（某项目第   次报价书）

项目名称：  某项目     

项目编号：  某编号     

                            供应商公章或授权代表签字：

日      期：                    

注：

1.本页《报价表》由供应商在接到报价通知后依据磋商情况填写，并在规定时间内提交。考虑磋商报价的方便，供应商在填写最后承诺报价后，（第一次报价－最后承诺报价）除以第一次报价后得出的优惠率视同为需求表中全部分项设备、工程量或服务的优惠浮动值（特定分项优惠除外），而不考虑措施项目清单和规费税金清单的金额改变。此优惠率调整原则适用于合同内价格的计算及项目增减、变更时价格的计算。

2.报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

三、磋商响应函

致：采购人

根据贵方的竞争性磋商公告和磋商邀请，我方兹宣布同意如下：

1.我方根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成，并通过买方验收。

2.我方已详细审核全部磋商文件，包括磋商文件附件及更正公告（如有），我方正式认可并遵守本次磋商文件，并对磋商文件各项条款、规定及要求均无异议。服务范围、服务要求、服务时间、服务标准均响应磋商文件要求。

3.我方同意从磋商文件规定的磋商日期起遵循本磋商文件，并在磋商文件规定的磋商有效期之前均具有约束力。

4.我方声明响应文件所提供的一切资料均真实无误、及时、有效，企业运营正常。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与磋商有关的任何证据、数据或资料。

供应商电子签章：             

日          期：             

四、供应商资格声明书

致：采购人

在参与本次项目磋商中，我单位承诺：

（一）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（二）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（四）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，不包括因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限已经届满的情形）；

（五）我单位不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后，再参加该采购项目的其他采购活动的情形（单一来源采购项目除外）；

（六）与我单位存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他法人单位信息如下（如有，不论其是否参加同一合同项下的政府采购活动均须填写）：

（七）我单位未被合肥市及其所辖县（市）、区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形：

（1）开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分；

（2）开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分；

（3）开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分；

（4）开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商电子签章：             

日          期：             

五、授权书

本授权书声明：           （供应商名称）授权       （供应商授权代表姓名）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理磋商过程的一切事宜，包括但不限于：提交响应文件、参与磋商、签约等。供应商授权代表在采购活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。供应商授权代表无转委托权。特此授权。

本授权书自出具之日起生效。

授权代表身份证明扫描件：

授权代表联系方式：          （请填写手机号码）

特此声明。

供应商电子签章：                    

日          期：                    

注：

1.本项目只允许有唯一的供应商授权代表，提供身份证明扫描件；

2.法定代表人参加磋商的无需提供授权书，仅提供身份证明扫描件。

六、商务响应表

供应商电子签章：             

日          期：             

十三、其他相关证明材料

提供符合磋商邀请、采购需求及评审方法和标准规定的相关证明文件。

特别提示：

供应商在响应文件制作时可在此栏内上传磋商文件要求上传的证明资料，如营业执照、证书等，应将上述证明材料制作成扫描件上传。

四、无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函

（联合体参加磋商的，联合体双方均须提供）

1.本单位郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，且未在被禁止参加政府采购活动的处罚期限内。

2.本单位郑重声明，我单位无以下不良信用记录情形：

（******法院列入失信被执行人；

（2）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；

（3）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.本单位郑重声明，我单位未被合肥市及其所辖县（市）、区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形：

（1）开标日前（含当日）6 个月内记分累计未满 10 分；

（2）开标日前（含当日）12 个月内记分累计未满 15 分；

（3）开标日前（含当日）18 个月内记分累计未满 20 分；

（4）开标日前（含当日）24 个月内记分累计未满 25 分。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商电子签章：             

日          期：