2025年是全面落实深化生态文明体制改革任务的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年。全市生态环境系统坚持以******法治思想和******生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实市委、市政府和省生态环境厅决策部署，扎实推进生态环境领域法治建设，为深入打好污染防治攻坚******************居全省第一。

一、主要举措及成效

一是突出组织推动，强化法治建设。坚持将法治建设纳入全局重点工作，将******法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，先后组织《******法治思想学习纲要》专题学习2次，推动******法治思想学习入脑入心、走深走实。认真落实领导干部述法制度，将述法内容纳入市县生态环境部门领导班子和领导班子成员年度述职内容，压紧压实法治建设责任。严格执行集体决策程序，对涉生态环境领域重大事项、大额资金、项目审批等，强化决策合法性、合规性审查，党组会议题提前征求派驻纪检组意见，确保决策科学审慎、依法依规，累计召开党组会18次、局长办公会15次。全面落实政府法律顾问制度，将政府采购合同风险控制纳入审核内容，制发规范性文件均征求法律顾问意见，共审查各类政策文件、采购文件、购买合同72份，提出合法性修改完善意见129条。

二是突出良法善治，强化依法行政。围绕重点领域立法制规，对修订《江苏省检验检测条例》《江苏省通榆河水污染防治条例》《淮安市湿地保护条例》等提出意见14条，将生态环境保护工作要求嵌入到法律法规规章中。严格落实重大执法决定法制审核制度，定期召开行政执法案件审查会，对重大处罚案件进行审核把关，累计共出具法制审核意见书31份。认真做好复议应诉工作，依法办理行政复议案件10件、行政诉讼案件8件，行政负责人出庭应诉率100%，无复议撤销（变更）和败诉案件。深入推进生态环境损害赔偿案例实践，先后启动生态环境损害赔偿案件104件，涉案金额64.3万元，有效维护了生态环境公共利益。认真落实普法责任制，累计举办环保普法主题宣传活动10场、专题讲座2场，发放法治宣传资料、环保公益袋等3000余份，接待群众咨询400余人次，《携手同心同行 共建美丽中国——淮安市打造“六个同行”生态环保志愿服务品牌》入选《新时代生态文明建设实践案例》。

******执法队伍专业化建设，构建“理论教学 实战演练”双轨培训体系，扎实开展执法大练兵、大比武，陈立强等同志在全省执法大练兵中获十佳执法能手称号。始终将规范涉企行政执法检查作为提高生态环境执法效能的重要抓手，健全执法质量管控机制，制定并公开涉企行政检查清单、事项依据60项，全面推行“执法工单制”管理，深入推进规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，1-11月份标准执法中工单占比95.2%、同比提升35.3个百分点。持续深化“2 N”联合执法机制，深入推进大气污染防治、净土和绿盾行动、打击固危废非法处置等执法专项行动，联合商务、公安、市场监管、城管等部门开展报废机动车回收拆解企业、机动车排放检验机构、生活垃圾焚烧电厂联合检查，累计下达行政处罚决定161件，移送公安行政拘留9起，涉嫌环境污染犯罪刑事移送4件。制定生态环境行政执法监督检查暨稽查工作方案，围绕法律法规执行、现场执法合规、行政处罚案件办理等方面，组织开展行政执******执法队伍专项作风整治，推动整改单位和个人层面问题389个。

四是突出法治赋能，强化服务保障。牢固树立“依法依规监管、有力有效服务”理念，积极推行环评“并轨”审查、“打捆”审批、“两证联发”以及排污总量指标承诺制，持续优化产业园区规划环评与项目环评联动改革，累计试点项目79个、平均审批缩短时间27天，精准高效为56个重大项目办理豁免手续，得到企业点赞。深入推进生态环境信访工作法治化建设，落实重大活动时期信访维稳保障，全市生态环境系统共受理办理各类举报投诉及咨询建议类工单5021件，未发生引发群体性事件、赴省进京集访、个人极端行为等影响社会稳定的生态环境领域突出信访问题。深入实施生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动，组织开展《江苏省突发生态环境事件应对办法》培训以及突发环境事件应急演练，闭环整改突发环境事件隐患290个，参与处置13起应急事故，未发生等级以上突发环境事件。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将******法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习计划，将推进法治建设情况纳入年度述职内容，加大重要工作部署推进和重大问******委员会进行现场述法，进一步强化依法行政理念；4月27日向市人大常委会报告年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况及履行职责情况，主动接受人大代表监督；7月30日、10月30日，分别组织《******法治思想学习纲要》专题学习；11月24日，传达学习******总书记对全面依法治国工作的重要指示精神；11月28日，面向全系统组织召开党的二十届四中全会精神宣讲报告会，深入解读全会关于高质量发展、美丽中国建设及法治国家建设的重大决策部署，引导全系统深入践行******法治思想，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

三、主要存在的问题

******执法队伍建设有待进一步强化，基层生态环境执法人员力量与承担任务不相匹配等问题较为突出，标准化执法装备配备与执法、监测等需求仍有差距；二是涉企执法检查有待进一步优化，市县分级分类检查以及市级业务处室、单位合并统筹检查机制不够完善，专项检查的规范性、实效性还需提升；三是法治宣传工作有待进一步深化，在引导群众增强法治意识、环保意识上还需持续发力、久久为功。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

一是进一步扛牢法治建设责任。深入学习贯彻******法治思想，健全完善法治建设机制，织密扎牢生态环境保护法治网，进一步提高环境治理系统性，持续深入打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环境质量只能更好、不能变坏的底线。

二是进一步提升涉企执法效能。深入开展规范涉企行政执法专项行动，坚持查纠结合与优化服务并重，秉持包容审慎执法理念，严格落实“三个尽可能”要求，进一步健全执法机制、优化执法方式、提升执法效能，让执法既有力度、更有温度。

三是进一步深化法治宣传教育。聚焦重点法规与企业、群众需求，依托六五环境日、国际生物多样性日等时间节点，线上线下以多元形式开展法治宣传，持续深化“六个同行”生态环境宣传教育，引导社会公众尊法学法守法用法，共建共享美丽淮安。