******办公室《关于商请做好提升重点领域本质安全水平工作的函》工作要求及方案制定职责分工，省农业农村厅牵头起草了《实施农机、渔业船舶行业本质安全提升工程的工作方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，时间：自公布之日起30个自然日。期间如有异议，请以实名通过电子邮件或信函方式反馈，并注明联系方式。1.电子邮件：******；2.******办公室。

附件：实施农机、渔业船舶行业本质安全提升工程的工作方案（征求意见稿）

安徽省农业农村厅

2025年7月28日 

关于实施农机、渔业船舶行业本质安全提升工程的工作方案（征求意见稿）

为认真学习贯彻******总书记考察安徽重要讲话精神和关于安全生产的重要指示批示精神，落实省委、省政府部署要求，全面提高农业行业安全生产本质安全水平，特制定本工作方案。

一、主要目标

严格落实农机报废更新政策，用好超长期特别国债和省级配套农机报废更新补贴资金。加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，计划2027年底前报废淘汰15万台（套），同时保持高压态势，持续抓好变型拖拉机动态清零，消除安全隐患载体存量，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。围绕农机操作技术、农机维护保养、农机安全生产、农机安全法规等专题开展培训，加强农机行业人才队伍建设。推动渔业安全生产监管模式向事前预防转型，聚焦渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任等风险隐患，加大“老旧”渔船淘汰和设施设备升级改造力度，2026年底前全面完成渔业船员培训换证工作，推动渔船申请检验率2027年底前达到90%，加快补齐本质安全短板，确保渔业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作措施

（一）实施农机、渔业船舶行业源头管控行动

1．加强农机管理。严格按照《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》进行安全技术检验，强化运行安全技术要求及安全装置检查。依法依规严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等工作，做到农机驾驶考试合格准入，人证合一。实施“农机监理专项执法”行动，依法查处农田作业拖拉机和联合收割机无牌无证、假牌假证、驾驶人无证操作、准驾不符以及违规操作、危险作业等农机安全违法违规行为，加强上道路行驶农机安全监管，实现变型拖拉机动态清零。（责任单位：省农业农村厅）

2．加强渔船管理。加强渔船登记、渔业捕捞许可管理，严格在渔业船网工具控制指标范围内开展审批。定期检修渔船安全设施设备，确保作业渔船满足适航条件。严肃查处渔船未经检验擅自下水、作业，严厉打击非法捕捞等违法违规行为，严禁将渔船用于载客、载货等营运活动。（责任单位：省农业农村厅）

渔船检验主管部门要切实加强渔船检验机构建设和监督，指导检验机构按照渔船检验相关法律法规和技术规范要求对合法渔船实施检验，提升渔船检验质量水平。（责任单位：省交通运输厅）

（二）实施老旧设施设备更新改造行动

3．加快老旧农机报废更新。达到或超过报废年限（联合收割机12年、拖拉机10年、谷物烘干机8年）或安全隐患大、故障发生率高、技术状况差的农机装备进行报废更新。加强与农业农村部农机化管理司及省财政厅沟通协调，进一步优化农机购置和报废更新补贴政策，调整农机购置补贴范围，实施“优机优补”，持续加大智能、复式、高端农机补贴力度。用好超长期特别国债和省级配套农机报废更新补贴资金，加快农机更新换代。加快联合收割机、拖拉机等农机报废更新步伐， 2027年底前报废淘汰15万台（套）。（责任单位：省农业农村厅）

4．推动渔船码头设备更新改造。积极推******消防设备，加快淘汰“老旧破”等高风险渔业船舶，2027年底前淘汰更新140艘以上。加强渔船码头、集中停靠点等基础设施建设，推进规范化管理，提升码头、停靠点安全监管能力与服务保障水平。（责任单位：省农业农村厅）

（三）实施农机、渔业船舶行业科技赋能行动

5．提升农机科技支撑保障能力。将基层农机检测检验设备所需资金全额纳入同级财政预算，提升农业机械检测检验效率和质量，2027年底前完成104个市县（区）基层农机监理机构配备农机检测设备，农机检验率达到40%以上，预防和减少因机械故障导致的生产事故，保障本质安全水平提升。（责任单位：省农业农村厅）

6．提升渔政信息化监管能力。多渠道加大渔业安全保障投入，推动渔政执法能力条件和信息化建设，结合实际强化重点水域和高风险水域渔政船艇、无人机、视频监控等现代化执法装备配备，实现执法能力与监管任务相匹配，提升渔政执法和安全生产监管的智能化水平，增强安全生产风险识别防控能力和突发事件应急处理能力。（责任单位：省农业农村厅）

7．提升农机、渔政船舶系统安全防范能力。2025年底前完成240名农机事故处理员资格重新认证培训；2026年底前完成120名农机检验员和144名农机考试员资格重新认证培训，提升农机检测检验水平。加强渔业船员培训、考试和换证监督，加大应对突发事故险情、紧急逃生救生等实际操作能力考核力度，提升渔业船员安全作业能力，增强风险防范意识。加强渔业安全生产监管人员培训，组织渔业安全生产技能竞赛，提升基层安全监管队伍素质。（责任单位：省农业农村厅）

三、保障措施

各市各单位要加强组织领导，认真谋划农机、渔业船舶领域安全生产年度重点工作，制定年度工作方案，细化任务分工，层层落实责任，严防农业安全生产事故发生。加强各项补贴资金项目绩效管理，强化政策措施实施监督，确保资金专款专用，用足用好。加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员素质和风险防范能力。定期调度农机、渔业船舶本质安全水平提升情况，梳理各地典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果。强化正面典型引导和示范引领，通报表扬工作措施有力、成效明显的地区，利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大农业领域安全生产本质安全水平的宣传和舆论监督力度,教育引导农业从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

附件：农机、渔业船舶行业重点任务清单

附件

农机、渔业船舶行业重点任务清单