白坭镇南部片区工业污水处理厂（一期）建设工程施工（第二次）第1次答疑与澄清修改文件

项目编号：A02-440607-2024-0002-02-01

项目名称：白坭镇南部片区工业污水处理厂（一期）建设工程施工（第二次）

答疑与澄清修改文件发出时间：2025年05月14日

原定开标时间：2025年05月30日

一、答疑内容

1.问：招标文件范本的通知要求设置多个量化指标时，应当分别对多个量化指标进行评审得分。招标文件设置1个造价专业负责人具有土建和安装专业一级造价师注册证书属于两个量化指标应当必须分别进行评审。因此，应该设置2个造价专业负责人，1名具有土建专业，1名具有安装专业才合理合规。

答：本项设置“造价专业负责人”的量化指标为该人员的“技术职称”和“执业资格”共2项指标，已按佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目，2024年9月版）的规定分别对“技术职称”和“执业资格”二个量化指标分别进行评审。另外，“执业资格”中设置了“土建”和“安装”共2个专业，现针对此项进行修改，由原“每有 1 人具备土建和安装专业一级造价工程师（或原注册造价工程师（土建专业或安装专业））注册证书的得2分。”修改为“具备土木建筑工程专业一级造价工程师【或安装工程专业一级造价工程师，或原注册造价工程师（专业为“土建”或“安装”）】注册证书的得1分；同时具备土木建筑工程专业一级造价工程师和安装工程专业一级造价工程师【或原注册造价工程师（土建和安装专业）】注册证书的得2分。”；其他详见澄清修改内容。

2.问：招标文件类似业绩时间设置近三年签订合同并竣工验收属于限制潜在投标单位参与公平投标。按照对招标文件范本的理解，本项目要求投标人提供类似项目业绩的竣工验收证明材料，那近三年就应该是以竣工验收证明材料载明的时间为准，切不可张冠李戴，请予以修正。

答：按招标文件规定执行。

3.问：安全生产考核合格证并非执业资格，请问招标文件安全负责人设置该内容是否合法合规？

答：按招标文件规定执行。执业资格并非只有注册类资格证书一类；另外，本项目设置的安全负责人是工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（2014年6月25日中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号发布　自2014年9月1******人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定，对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查”的规定，该类人员必须持证上岗，即取得安全生产考核合格证才能合法上岗执业。所以“安全负责人”具备安全生产考核合格证是该人员的执业资格，符合相关规定要求。

4.问：招标文件类似业绩获奖情况均提及若为联合体投标则联合体任意一方提供均可，请问此处的任意一方如何理解：若我投标人由三家单位组成联合体，每家提供1个业绩是否认可？还是3个业绩必须由一家单位提供？

答：联合体投标的，联合体任一方提供的业绩均予以认可。

5.问：招标文件允许联合体投标，请问联合体各成员单位是否均需在供排水系统备案才能参与投标？

答：按佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目，2024年9月版）和白坭镇南部片区工业污水处理厂（一期）建设工程施工（第二次）招标文件规定，联合体所有成员单位均需要在佛山市供排水信用信息平台（即佛山市水利工程建设管理系统）登记备案，投标人（包括联合体所有成员单位）应在“投标人基本情况表”表后须附上单位在佛山市供排水信用信息平台（即佛山市水利工程建设管理系统）登记的网页打印件并加盖投标人公章；联合体形式参与投标的，信用等级以联合体牵头单位的信用信息为准。

6.问：白坭镇南部片区工业污水处理厂（一期）建设工程施工（第二次）评分标准与第一次大相径庭，请问招标人是出于什么考虑，为何条件设置会出现变化，难道不能沿用第一次的条件吗？这不免让人怀疑第二次招标是量身定制的产物。

答：本项目有关评分标准的设置，依据本项目的工程规模，按照佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目，2024年9月版）的规定进行设置。本项目评标办法按招标文件的规定执行。

7.问：给排水专业负责人，安全负责人均有给水排水工程高级工程师的要求，请问为何造价专业负责人仅要求市政工程相关专业高级工程师，为何不能设置给水排水专业高级工程师，是因为为特定单位量身定制条件的原因吗？

答：本项目涉及内容专业较多，人员各项要求在考虑项目实际需要的情况下进行设置，项目管理团队的各项要求按招标文件规定执行。

8.问：招标文件类似业绩设置近三年签订合同且完成竣工验收，该条件的设置显然存在问题，以本项目为例，本项目工期365天，但做工程的都懂，项目越大工期越长越容易因为天气、设计变更等特殊情况导致工期顺延，因此本项目预计1.5年竣工验收，也就是说本项目从合同签订到竣工验收预计要1.5年的时间，甚至有些越大的项目工期都要3年或以上。综上分析，我们可以得出以下结论：结论一，近三年内签订合同且竣工验收的设置变相加大投标加分难度，甚至是准入难度。近三年只不过个幌子，换言之就是只有在2022年5月至2023年10月这1.5年期间签订合同的项目才满足加分要求，因为2023年10月以后签订合同正常情况下都还没竣工验收，届时可以通过参与投标单位提供的类似业绩文件加以印证；结论二，该设置显然排斥具有造价金额大工期长的城市排水业绩的潜在投标单位，这些单位的业绩不可能近三年内签订合同又能竣工验收的，因为大业绩的工期都在三年以上；综上，该条件的设置只能是为某些特定单位量身定制的条件，能够参与投标的单位少之又少，更不用说一次性拿出3个业绩的单位；就算我们单位综合施工能力强，提供近三年竣工验收但不是近三年签订合同的大业绩都通通不符合要求，那我们单位承担大业绩的目的是为了什么，难道是为了成为这些特定单位的垫脚石吗，请问这样的条件设置让佛山市委改革办颜面何存，这样的条件真的是优中择优吗，这个值得招标人思考！

答：按招标文件规定执行。

******管理局等6部门关于印发佛山市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本的通知，第46页项目管理团队配备情况备注第2点要求，设置多个量化指标时，应当分别对多个量化指标进行评审得分。因此按照要求本项目设置1个造价专业负责人具有土建和安装专业一级造价师注册证书属于两个量化指标应当必须分别进行评审。鉴于招标人对条款不熟悉，在此我郑重向招标人发出灵魂质疑：提问1执业资格设置2分，请问只有土建或安装专业不配得1分吗，是在歧视只有1个专业的天选打工人吗？提问2请问项目不能安排2个造价专业负责人，1个负责土建，1个负责安装，非要把土建和安装的重担落在同一个人身上，非要逮着一个人薅羊毛，招标人的良心不会痛吗？提问3整个造价行业，能有多少人同时具有土建和安装专业，难道招标人是不懂得术业有专攻的道理吗？综上，招标人这样的条件设置显然是在变相限制潜在投标单位，请问招标人是否有意向中标候选人，如果没有意向中标人，招标人怎么会昧着良心，铤而走险这样设置，而佛山市委改革办看到会作何感想？

答：本项设置“造价专业负责人”的量化指标为该人员的“技术职称”和“执业资格”共2项指标，已按佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目，2024年9月版）的规定分别对“技术职称”和“执业资格”二个量化指标分别进行评审。另外，“执业资格”中设置了“土建”和“安装”共2个专业，现针对此项进行修改，由原“每有 1 人具备土建和安装专业一级造价工程师（或原注册造价工程师（土建专业或安装专业））注册证书的得2分。”修改为“具备土木建筑工程专业一级造价工程师【或安装工程专业一级造价工程师，或原注册造价工程师（专业为“土建”或“安装”）】注册证书的得1分；同时具备土木建筑工程专业一级造价工程师和安装工程专业一级造价工程师【或原注册造价工程师（土建和安装专业）】注册证书的得2分。”；其他详见澄清修改内容。

10.问：招标文件第54页项目管理团队配备情况备注第11点要求，施工类项目不得设置注册建造师等执业资格。请问本项目管理团队配备情况设置造价专业负责人具有注册造价工程师执业资格是否冲突，是否违规，请予以合理解释？

答：本项目招标文件设置造价专业负责人具备一级造价工程师（或原注册造价工程师）的执业资格，未对造价专业负责人（或安全负责人等）设置注册建造师执业资格，故招标文件设置未违背佛山市现行招标文件范本对于“项目管理团队配备情况”中有关“施工类项目不得设置注册建造师等执业资格”的规定；上述情况按本项目招标文件的规定执行。

11.问：招标文件第四章评标办法2.24资信标评分要求中业绩要求“投标人在近三年内（自本招标项目招标公告发出之日起往前顺推，以?合同签订时间为准/□竣工验收证明材料/竣工验收备案表/建设单位出具的完工证明载明的时间为准）完成过 1 项工程造价（量化指标）为 8100 万元或以上的城市排水（项目类别）工程施工业绩”，我司业绩合同中当时实际没写具体签订时间，请问这种情况以什么时间为准？

答：根据佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（适用于资格后审的电子招标项目，2024年9月版）以及本项目招标文件评分标准中“⑥类似项目业绩的相关证明材料仅限于要求提供中标通知书、合同协议书、竣工验收证明材料/竣工验收备案表/建设单位出具的完工证明，如前述证明材料不能清晰反映有关特征和必要信息的，还需提供该项目工程业绩的业主证明材料并须附有业主方的联系人及联系电话”的规定，如业绩的合同协议书没有具体签订时间，按照上述文件的规定，还可以通过除“合同协议书”以外的“中标通知书或竣工验收证明材料或竣工验收备案表或建设单位出具的完工证明”来反应合同实际签署时间符合评分标准的要求；若中标通知书等均没有满足反应合同实际签署时间满足评分标准的要求，则按上述规定还需提供该项目工程业绩的业主证明材料并附有业主方的联系人及联系电话。

12.问：招标文件第14页：“大中型企业向一家或者多家小微企业分包的（分包承诺小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上），在采用其原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 2%作为其价格分，若原报价已满分，仍可突破满分上限继续享受加分优惠，以实际计算结果作为最终价格分。”，而招标文件第19页：10.9中描述“本招标项目不执行经济标评审优惠政策”。请问：本项目是否执行经济标评审优惠政策？

答：按招标文件规定执行。

13.问：招标公告投标人资格要求、招标文件第四章综合评分法（类似项目业绩、项目负责人类似项目业绩）对于业绩的描述为：“在近三年内（自本招标项目招标公告发出之日起往前顺推，以?合同签订时间为准完成过1项工程造价（量化指标）为8100万元或以上的城市排水（项目类别）工程施工业绩”，请问：要求的是近三年竣工完成的城市排水业绩，为何是以合同签订时间为准，而不是以竣工验收证明材料时间进行考察？本项目第一次招标时，业绩条件描述还都是以竣工验收证明材料时间为准，为何第二次招标唯独要将此处时间节点要求进行修改？是否存在排斥潜在投标人的行为？

答：按招标文件规定执行。

14.招标文件第48页投标人类似项目业绩和招标文件第51页项目管理团队配备情况项目负责人类似项目业绩要求：近三 年内（自本招标项目招标公告发出之日起往前顺推， 以 ?合同签订时间为准/□竣工验收证明材料/竣工验收备案表/建设单 位出具的完工证明载明的时间为准）完成过 1 项工程造价（量化指 标）为 8100 万元或以上的城市排水 （项目类别）工程施工业绩。 问题：既然是要求已完工业绩，时间能否以竣工验收证明材料/竣工验收备案表/建设单位出具的完工证明载明的时间为准？

答：按招标文件规定执行。

二、澄清修改内容

三、其他说明

（1）本答疑与澄清修改文件是对招标文件的规定、修改或补充，对于招标文件及其他函件内容相同（或相同性质）的内容应作修改或补充，投标人递交的投标文件中涉及到上述内容的也应在相同的位置修改，否则后果自负。

（2）如本答疑与澄清修改文件的内容与在此之前发出的招标文件、其他文件以及口头答复有不一致的，均以本“答疑与澄清修改文件”的内容为准。

（3）本项目投标截止时间，开标时间及递交投标保证金截止时间未改变。

（3）本“答疑与澄清修改文件”共9页，请投标人注意是否完整。