重庆市开州区重点区域森林草原防火道路建设项目EPC总承包招标答疑补遗通知（一）

各潜在投标人：

一、本项目答疑通知如下：

问题1、公路行业公路专业是否有施工图审查环节？项目为EPC固定费率招标，是否应有预算报告编制审核流程？

答：（1）本项目具有施工图审查环节。由设计单位******林业局，区林业局出具施工图审查意见。

（2）有。由施工单位编制施工图预算后，报政府审计部门进行预算审核。

问题2、（1）:招标文件正文“P151页.17.7.1 设计费结算原则.采用固定费率合同，设计费结算价=政府审计部门审定的建筑安装工程费×中标固定费率±合同约定的其他费用。”中，项目报批报建中，经政府审定的工程费金额不是唯一，有估算批复、概算批复、预算审核等，同时参考“第二章.投标人须知.投标人须知前附表.3.2投标报价.4.限额设计.施工图设计对应的预算审核建筑安装工程费不能超过初步设计概算建筑安装工程费，否则应调整设计直至满足限额要求，由此增加的设计费、工程费不计取。”招标文件正文其实已经明确以项目概算批复金额为限价，请招标人在设计费结算原则处再次明确。

（2）:招标文件正文“P145页.a.第一次预付款金额为工程预付款总金额的 10 ％，”。该部分预付款金额中是否包含设计费预付款，请招标人明确。

   答：（1）设计费结算原则中政府审计部门审定的建筑安装工程费指政府审计部门预算审核审定的建筑安装工程费。

（2）包含。

问题3、（1）、该项目工程类别为：公路工程。项目属于公路行业公路专业，该专业在报批报建流程中没有施工图审查环节，与“招标文件正文P147页.2设计进度款支付.取得施工图审查合格书和备案证后，支付至暂定设计费的 60%；”中施工图审查合格书和备案证节点冲突，请招标人明确支付节点。

（2）、招标文件正文“P147页.2设计进度款支付.政府审计部门完成结算审计后，支付至设计费结算价的 95%；”中，政府审计部门完成结算审计工作具体是指设计费审计还是工程建安费审计，设计费结算金额为费率报价，最高限价为项目估算设计费金额，项目报建过程中，概算批复也是重要节点环节，且概算批复较估算批复更为贴近项目实质投资情况，请招标人在设计费结算节点中明确设计费费率计算基数。

（3）、招标文件正文“P147页.2设计进度款支付.质保期满后，支付至设计费结算价的 100%。”中，质量保质期多为项目具体施工工程质量制约条款，与工程设计质量无重要厉害关系，且合同约定中已明确设计范围“施工阶段及缺陷责任期的伴随设计服务以及提供相应的技术服务”，同时参照行业规范，请招标人酌情考虑该支付节点。

答：（1）本项目具有施工图审查环节。由设计单位************林业局出具施工图审查意见；针对进度款支付节点的问题，已做修改，详见补遗。

（2）政府审计部门完成结算审计工作具体是指建筑安装工程费审计；设计费计费基数指政府审计部门预算审核审定的建筑安装工程费。

（3）本项目设计进度款的支付已做修改，详见补遗。

问题4、（1）、该项目工程类别为：公路工程。项目属于公路行业公路专业，该专业在报批报建流程中没有施工图审查环节，与“招标文件正文P147页.2设计进度款支付.取得施工图审查合格书和备案证后，支付至暂定设计费的 60%；”中施工图审查合格书和备案证节点冲突，请招标人明确支付节点。

（2）、招标文件正文“P147页.2设计进度款支付.政府审计部门完成结算审计后，支付至设计费结算价的 95%；”中，政府审计部门完成结算审计工作具体是指设计费审计还是工程建安费审计，设计费结算金额为费率报价，最高限价为项目估算设计费金额，项目报建过程中，概算批复也是重要节点环节，且概算批复较估算批复更为贴近项目实质投资情况，请招标人在设计费结算节点中明确设计费费率计算基数。

（3）、招标文件正文“P147页.2设计进度款支付.质保期满后，支付至设计费结算价的 100%。”中，质量保质期多为项目具体施工工程质量制约条款，与工程设计质量无重要厉害关系，且合同约定中已明确设计范围“施工阶段及缺陷责任期的伴随设计服务以及提供相应的技术服务”，同时参照行业规范，请招标人酌情考虑该支付节点。

答：请详见问题3的回复。

问题5、固定费率报价后，概算批复金额是否可以作为工程费和设计费结算的计价基数？

答：招标文件专用合同条款已经明确设计费和建筑安装工程费结算原则，此项按招标文件要求执行。

问题6、文件中有10%的预付款金额，这10%是施工预付款和设计预付款的总和吗？分别是多少比例呢？

答：工程预付款的总金额为签约合同价的10%，包含设计费的10%和建筑安装工程费的10%。

问题7、工程质量保证应是工程施工质量相关，与设计费进度款支付无必要关系。

答：按招标文件要求执行。

问题8、招标文件第8页，业绩类型要求：只须符合下列（1）、（2）情形之一

（1）1个工程总承包业绩；

（2）具有1个施工业绩。

投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的分工一致。

联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的业绩；

请问：此处要求“联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的业绩”，是否指的是由联合体成员中任一单位提供相应业绩资料即可满足要求?

答：提供业绩的联合体单位在该业绩中的工作分工应与本项目承担的分工应一致。

问题9、（1）、P15  第二章 投标人须知  第1.11.2条 条款名称“投标人拟分包的工作”，编列内容“不允许”；总则中第1.11条一致“非主体、非关键性工作”。质疑：以上两条矛盾，是否应为“非主体、非关键性工作不允许分包”？

（2）、P17 第3.2条投标报价“c.材料调差调整范围和计算方法：不调差。”P142  专用合同条款 第16.1条约定“（2）可调价差材料：水泥、砂、碎石、商品混凝土、钢筋主要材料。”质疑：调差相关描述前后矛盾，请明确。

（3）、P17、P141、P142《渝东建设工程造价信息》已于2024年停止发布，建议“《渝东建设工程造价信息》（开州区价）”修改为“《重庆工程造价》（开州区价）”。

（4）、招标文件中涉及的部分文件或管理办法已废止，如P105 第二部分 专用合同条件  第“******/xxhz/014001/******2/******2001/******/1.1.1.11”条“重大设计变更：******委员会关于发布重庆市公路工程设计变更管理办法的通知》（渝交委路〔2012〕32 号）第五条第（一）款规定情形之一的属于重大设计变更。”中“渝交委路〔2012〕32 号”已于2023年1月3日废止；P127 最后一段“安全生产费的使用和支付管理按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号”该文件已废止。质疑：是否应执行最新的相关文件或管理办法？

（5）、P132“（3）由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约金的时间自预 定的交工日期起到交工验收证书中写明的实际交工日期止（扣除已批准的延长工期），按天计算， 3000 元/天。逾期交工违约金累计金额最高不超过 10 %签约合同价。发包人可以从应付或到期应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣除此违约金。”与 P158“（10）因承包人原因造成工期延误的违约承担方式和计算方法：由承包人承担由此增加的费用，由此导致工期延误的，工期不予顺延；逾期交工违约金的计算方法：每延误 1天，承包人按 （5000~ 50000）元/天计算逾期交工违约金，累计违约金上限： 万元（不超过签约合同价的3%）；承包人 支付逾期交工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。”质疑：工期违约描述前后矛盾，请明确。

（6）、本项目为EPC总承包项目，P139专用合同条款第15.4条 变更的估价原则中使用已标价工程量清单，本项目是否有模拟清单？若没有请明确预算审核流程、层次及结算与预算的关系。

答：（1）本项目第二章投标人须知前附表明确不允许分包。本项目招标文件中若投标人须知前附表10.10其他的第2条已进一步明确“投标人须知前附表与招标文件其他地方不一致的以投标人须知前附表为准”。

（2）本项目材料不调差。

（3）本条涉及的是建筑安装工程费计价原则。若经查证，《渝东建设工程造价信息》确已停止发布，则以《重庆工程造价信息》发布的项目所在地的信息价执行。该内容影响合同的，由招标人在签订合同时查证后修改正确。

（4）针对P105所提问题，已做修改，详见补遗；针对P127所提问题，该段中已明确“如有新的管理办法，按照新的管理办法执行。”

（5）以招标文件第四章“第二部分 专用合同条件”中“22.1.2 对承包人违约的处理”第（10）条为准。

（6）本项目无模拟清单。由施工单位编制施工图预算后，报政府审计部门进行预算审核；由施工单位编制结算报告后，先经招标人委托的第三方中介机构进行初步结算审核，再报政府审计部门进行结算审核。

问题10、招标文件p7，具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目施工负责人具备相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。

请问企业主要负责人可否是企业法定代表人或其他分管领导（总经理或副总经理或技术负责人或董事）中任意一人的安全生产考核合格证书即可满足招标文件要求？

答：本项目参照《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号），企业主要负责人是指对施工单位生产经营活动具有决策权、全面负责安全生产工作的人员，主要包括董事长、经理。企业主要负责人的安全生产考核合格证书只须提供上述人员之一即可。

问题11、P144 专用合同条款17.2.1 预付款,第（3）条：工程预付款总金额为签约合同价的10%，分1次支付给承包人,后述a条：第一次预付款金额为工程预付款的10%。质疑：a条中预付款相关描述是否应为：“第一次预付款金额为签约合同价的10%”？

答：工程预付款总金额为签约合同价的10%，分1次支付给承包人。

问题12、招标文件第10页，7.1.1 投标人拟派的设计负责人必须具有公路工程类专业中级及以上技术职称，应为投标人单位人员。

请问：职称专业为桥梁工程、道路工程、道路与桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业是否满足公路工程类专业？

答：根据《建筑业企业资质标准》规定，公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。故职称专业中道路工程、道路与桥梁工程不满足。

问题13、招标文件 p14 中对养老保险的要求为：工程总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、项目总工和委托代理人的连续养老保险证明期限须包含 2023 年10月至 2024年 3月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间）。

请问：我方提供本单位分公司（分公司为本单位直属机构，无独立法人资格）缴纳的养老保险证明是否有效？

答：提供本单位分公司缴纳的养老保险证明有效。

问题14、1、P15  第二章 投标人须知  第1.11.2条 条款名称“投标人拟分包的工作”，编列内容“不允许”；总则中第1.11条一致“非主体、非关键性工作”。质疑：以上两条矛盾，是否应为“非主体、非关键性工作不允许分包”？

2、P17 第3.2条投标报价“c.材料调差调整范围和计算方法：不调差。”P142  专用合同条款 第16.1条约定“（2）可调价差材料：水泥、砂、碎石、商品混凝土、钢筋主要材料。”质疑：调差相关描述前后矛盾，请明确。

3、P17、P141、P142《渝东建设工程造价信息》已于2024年停止发布，建议“《渝东建设工程造价信息》（开州区价）”修改为“《重庆工程造价》（开州区价）”。

4、招标文件中涉及的部分文件或管理办法已废止，如P105 第二部分 专用合同条件  第“******/xxhz/014001/******2/******2001/******/1.1.1.11”条“重大设计变更：******委员会关于发布重庆市公路工程设计变更管理办法的通知》（渝交委路〔2012〕32 号）第五条第（一）款规定情形之一的属于重大设计变更。”中“渝交委路〔2012〕32 号”已于2023年1月3日废止；P127 最后一段“安全生产费的使用和支付管理按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号”该文件已废止。质疑：是否应执行最新的相关文件或管理办法？

5、P132“（3）由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约金的时间自预 定的交工日期起到交工验收证书中写明的实际交工日期止（扣除已批准的延长工期），按天计算，3000元/天。逾期交工违约金累计金额最高不超过 10 %签约合同价。发包人可以从应付或到期 应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣除此违约金。”与 P158“（10）因承包人原因造成工期延误的违约承担方式和计算方法：由承包人承担由此增加的费用，由 此导致工期延误的，工期不予顺延；逾期交工违约金的计算方法：每延误 1天，承包人按 （5000~ 50000）元/天计算逾期交工违约金，累计违约金上限： 万元（不超过签约合同价的3%）；承包人 支付逾期交工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。”质疑：工期违约描述前后矛盾，请明确。

6、本项目为EPC总承包项目，P139专用合同条款第15.4条 变更的估价原则中使用已标价工程量清单，本项目是否有模拟清单？若没有请明确预算审核流程、层次及结算与预算的关系。

答：请详见问题9的回复。

问题15、一、招标文件第7页，具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目施工负责人具备相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。

请问：此处企业主要负责人可否为企业法定代表人或其他分管领导（即：总经理或副总经理或董事或总工程师等）中任意一人的安全生产考核合格证书即可满足要求？

二、招标文件第9页，工程总承包项目经理资格要求：工程总承包项目经理不允许兼任。

请问：1、因本项目拟派了设计负责人，工程总承包项目经理和施工负责人的职责范围相差不大。因此，建议工程总承包项目经理兼任施工负责人。

2、是否只需提供施工负责人的安全生产考核合格证书即可？不需提供工程总承包项目经理的安全生产考核合格证书。

三、招标文件第14页，投标文件中对养老保险的要求为：工程总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、项目总工和委托代理人的连续养老保险证明期限须包含 2023 年 10 月至2024 年 3 月。提供的养老保险参保证明须体现上述人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。

请问：请问此处本单位参保时间（或起始参保时间）是否指的是拟派本项目相关人员的连续养老保险证明期限包含 2023 年 10月至 2024年3月即可满足要求？

答：一、本项目参照《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号），企业主要负责人是指对施工单位生产经营活动具有决策权、全面负责安全生产工作的人员，主要包括董事长、经理。企业主要负责人的安全生产考核合格证书只须提供上述人员之一即可。

二、（1）工程总承包项目经理不允许兼任；（2）企业主要负责人、拟担任该项目施工负责人须提供相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书；

三、指工程总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、项目总工和委托代理人的连续养老保险证明期限须包含 2023 年10 月至2024 年3月。

二、本项目补遗通知如下：

1、本项目招标文件“第四章合同条款及格式”“第二部分 专用合同条件”“******/xxhz/014001/******2/******2001/******/1.1.1.11 重大设计变更”作如下修改：

修改为：

2、本项目招标文件“第四章合同条款及格式”“第二部分 专用合同条件”“17.3.3 进度付款证书和支付时间”作如下修改：

修改为：

注：本答疑补遗文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

  招标******林业局

招标代理机构：重庆******有限公司

日期：2024年5月7日

监督部门：重庆市开******管理局

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