攀枝花市仁和区紧密型医共体智慧化建设项目（一期）全过程监理服务项目答复通知01

致本项目各潜在投标人:

现针对本项目质疑询问做出以下答复:

一、质疑询问：1.本项目招标没有资质要求：依据国办发【2019】39号文，建筑行业资质改革，信息化监理资质取消后归口于通信监理资质，而此招标文件没有资质要求后明显违背了建筑法第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位……必须取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

答复：1.国发办【2019】39号文中对信息化监理资质取消后归口于“通信监理资质”未作相关规定。根据工业和信息化部2019年6月20日发布的《关于信息系统工程监理单位资质认证有关事项的通告》（工信部信软函〔2019〕169号）中已明确：“信息系统工程监理单位资质认证”已于2014年由国务院明令取消，任何组织和机构不得继续实施。存在上述问题的应立即纠正，确保国务院的“放管服”改革要求落实到位。 因此，质疑人所称“信息化监理资质取消后归口于通信监理资质”的说法无事实依据和法律依据。2.本项目属于信息化项目，质疑人引用的建筑法第十三条的规定不适用于本项目。

二、质疑询问：  2.人员设置：总监理工程师（1 人）：具有信息系统项目管理师证书得 3 分、具有信息系统监理师证书得 3 分、具有注册在投标人单位的中华人民共和国咨询工程师（投资）登记证书（专业:电子、信息工程(含通信、广电、信息化) ）的加 3 分，本项最多得 9 分。本项目属于监理招标，而要求总监一人多证书作为加分项明显与本项目违背，要求总监具有项目管理师，咨询工程师（还同时要电子、信息工程、广电、信息化）像这样的证书估计全国也没有几个同时具有的。一个监理项目总监需要这么多与监理无关的证书吗？ 3、技术负责人：此设置不但不要求具有监理工程师，而要求具有系统管理师和系统规划与管理师，此招标难道是搞规划吗还是从事业主管理工作呢？这样的设置明显具有倾向性。 4、信息安全管理人员（1 人）：此人员也是同样的，不要求监理人员，而要求系统管理人员。 5、本招标文件其他人员要求更为离谱：网络工程师证书，软件评测师证书，系统集成项目管理工程师证书，系统分析师证书、系统架构设计师等：估计这家公司是搞软件开发吧，本招标文件设置的完全与本项目监理招标无关，本此招标文件是监理招标，而此招标文件的人员要求只有总监要求具有监理师，而其他人员要求都不要监理人员，这是近几年来第一次遇到，监理招标不要监理人员，本招标文件在全国可能也只有一家能全部满足，这样的招标还有意义吗，你们可以直接指定给这家公司干算了。明显违背了招投标法：第二十条 招标文件不得要求……含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。希望予以修改。还招投标一个公平、公正、公开的良好环境。

答复：******医院建设所涉及的信息系统复杂、多样，不仅涉及软件、硬件，还涉及网络规划、系统架构设计等，根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查”和《中华人民共和国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”的规定，招标人可以根据项目本身的服务需求设置资质证书。本信息化项目要求监理单位对建设项目的软件开发、硬件、网络实施及系统规划、架构设计等进行全过程监督管理，同时提供专业的技术咨询和过程管理，招标人要求监理服务人员具备与建设内容相关的专业知识和技能，符合招标人的需求。本项目设置的人员证书均为《国家职业资格目类》内的专业技术人员职业资格，符合相关法律法规。

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                                       2025年9月1日