2023-2025年东北区配电网施工电气劳务长期业务协作框架补充采购项目

招标公告

一、招标条件

本招标项目2023-2025年东北区配电网施工电气劳务长期业务协作框架补充采购项目,项目编号：JRD-01-GC****** 已批准建设，招标人为 ******有限责任公司，招标代理单位为南方电网供应链（广东）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况

（一）项目概况：东莞区域20kV及以下的关联业务基建配网工程、生产配网工程、营销工程的电气劳务协作，不含通信类、电力自动化、配电线路走廊清理、10千伏熔接电缆中间头安装业******集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。东莞区域外项目业务协作可引用本框架采购结果，以实际发生量为准，不纳入采购预估规模。

（二）实施地点：东莞市。

（三）资金落实情况：已落实

（四）资金来源情况说明：自筹资金

（五）项目预估金额：人民币1272万元。（预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结果有效期内发生的采购量为准。部分标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况。请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。）。

（六）项目级别：重大

（七）项目类别：工程

（八）招标方式：公开招标

（九）资格审查方式：资格后审

（十）工期要求：以实际订单合同委托为准。

（十一）合同签订：本************有限责任公司作为招标人完成招标工作，项目实施工作将由其下属子公司完成，因此，本项目订单合同将由下属子公司与中标人签订并履行。

三、招标范围及分包明细

（一）标的物清单及标段划分情况如下：

注：（1）总包单位应设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见第五章附件13）委托施工总承包单位发放工人工资，并协助总包单位建立用工管理台账。

（2）中标单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行******银行卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月5日前交总包单位审核。

（3）******集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工人管理工作。

（二）招标范围：东莞区域20kV及以下的关联业务基建配网工程、生产配网工程、营销工程的电气劳务协作，不含******集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。

（三）承包方式：劳务分包。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。（按照《长期协作分包商框架采购工作指引》要求执行）

（四）投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。

（五）报价方式：本项目采用费率报价，投标费率≤100%且不低于其成本警戒价均为有效报价，但投标费率＜85%以下的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

（六）结算方式：按实结算。框架有效期内，分包单位结算价=Σ工人单日工价×出勤人数×出勤工日×中标费率。

注：各工种工日单价如下：

根据广东省人力资源市场工资价位及行业人工成本信息中对应职业的工资价位中位数测算得出最高限价。

（七）框架招标结果有效期：

①框架采购有效期为2年，即协议签订之日至2025年12月31日。框架协议有效期的管控要求如下：1.协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。2.协议期届满，项目实际发生金额未达到需求预测量80%的，延长该业务协作的协议有效期限，延长期限为1年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额80%时，立即终止框架协议。3.协议期未满，项目实际发生金额达到需求预测量120%，立即终止框架协议。

②原则上采购成交后至2025年12月31日派工的项目适用本框架结果。

  （八）相关要求：

相关要求

1、人员要求：分包商拟投入项目的团队关键人员（技术负责人、安全负责人、工作负责人）与其他标的不能重复，若人员重复则投标文件无效。

2、分包商提交项目人员名单需按（详见第五章附表3）格式提交，除提交盖章版资料，还需另外提交Excel版名单附件。

3、项目******集团要求每月在工程实名制系统打卡不少于45小时。

4、长期协作分包商评价及退出机制

①团队关键管理人员及班组关键人员出勤应符合《广东电网基建承包商施工能力评价工作指引（2023年修订版）》要求（若后续省公司有最新施工能力评价指引要求，以最新要求为准）。关键人员出勤率累计2个月达不到标准的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次******集团通报为准。

②******集团及以上单位查处A类违章达到 2 起及以上的长期协作分包商，直接停止该分包商 6 个月内下一批次订单******集团通报为准。

③年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化薪酬指标的分包商取消长期协******集团通报为准。

④下属公************有限责任公司工程分包商备案评价管理办法》要求对业务协作单位进行评价，形成******集团基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不合格的中标业务协作单位予以淘汰退出。后续若有新规定，按最新规定执行。

⑤发生一般及以上事故、二级及以上事件的******集团内承接所有工程并接受调查，明确负有主要责******集团投标工作，并扣罚所有安全与质量有关的保证或违约金。

⑥根据《广东电网公司安全巡查“四类问题”与现场作业违章扣分条款》，被南方电网、广东电网查处的“A01无计划无票作业” “A19高处作业未使用安全带” “A27使用不合格工器具”三类违章，一律************有限责任公司安全生产奖惩管理办法》发生一般事故处理。违章******集团内承接所有工程并接受调查，明确负有主要责�******集团投标工作，并扣罚所有安全与质量有关的保证或违约金。

⑦对于提前淘汰、退出或无法正常履约的业务协作单位，其尚未履行的份额由同一标的其余业务协作单位协商承接或启动补充招标。补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的业务协作单位承接相应份额。

5、分包人向承包人提供履约担保。担保方式:履约保函/保险;担保额度:合同总价的【5】%;提供履约担保时间:【合同签订后一个月内】;履约担保期限和退还时间的约定:【自履约保函/保险生效之日起至完成工程竣工验收、工程资料移交，且双方确认结算价后退回】。

6、中标人在收到中标通知书一个月内需在南方电网电子采购交易平台（******/）上完成供应商登记，并将网页截图提供至子公司备案。

7、总包单位应按总包合同要求设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见第五章附件13）委托施工总承包单位发放工人工资，并协助总包单位建立用工管理台账。

8、中标单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行******银行卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月5日前交总包单位审核。

9、******集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工人管理工作。

四、投标人资格要求

五、招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2024年04月29日20时至2024年05月08日20时（北京时间，下同），登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：******）下载电子招标文件、图纸（如有）。

5.2本项目不收取招标文件费用。

5.3重要提醒： 

（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

（2）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书******服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录******/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。

（3）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
（4）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

5.4平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：******00转4

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交份数与方式

（1）通过南方电网电子采购交易平台（******）递交投标文件；

（2）本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

6.2投标文件递交的时间：

电子投标文件开始递交时间：2024年04月29日20时00分00秒，截止时间（开标时间）为：2024年05月23日09时00分00秒。

（1）逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

（2）未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（******/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）******服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

6.3开标地点及方式

（1）开标地点：南方电网电子采购交易平台；

（2）方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
（3）如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

（4）其他：/。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（******）、中国招标投标公共服务平台（******）等网站上发布。

八、异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

受理机构：南方电******有限公司

地址：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心5楼

邮编：510655

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：******、******、******

受理邮箱：******

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

8.2 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

8.5 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《******有限责任公司供应商失信扣分管理细则》进作扣分处理并上报网公司。

九、业务监督部门

单位名称：******有限责任公司监督审计部

电子邮箱：******

联系电话：0769-******（不是业务咨询电话）

十、联系方式

十一、公告附件

（1）异议书（模板）

（2）投诉书（模板）

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：黄新雨

招标人或其招标代理机构（盖章）：_______________

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2024年04月29日